Una experiencia prometedora en Laredo
(12-May-2010) Artículo de opinión de Andoni Goyburu. Laredo es uno de los 11 distritos de la provincia de Trujillo, ubicado a las afueras de la ciudad de Trujillo en el Valle de Santa Catalina. La localidad posee una población de 33 mil habitantes y por su conformación geográfica – territorial está ubicado en una zona rural, por lo que la economía se basa principalmente en la agricultura. El mayor volumen de tierras agrícolas está sembrado de caña de azúcar, de maíz, camotes, espárragos, leguminosas y algunos frutales, como la guanábana, piña y fresas. Sin embargo, el cultivo y procesamiento de caña de azúcar en la planta azucarera local es el factor que históricamente ha dinamizado la economía local.
A través de la Ley N° 13792 de fecha 28 de diciembre de 1961 se creó el distrito de Laredo en el gobierno del Presidente de la República del Dr. Manuel Prado Ugarteche, después de un largo proceso en que los laredinos lucharon por concretar sus aspiraciones de convertirse en distrito. En años posteriores, la población creció y el pueblo contaba con más viviendas, lo que hizo que el presidente García promulgara el 19 de junio 1990, la Ley N° 25253, por la que se eleva el pueblo a la categoría política de ciudad, ampliando sus límites territoriales.
A pesar de ser una zona semi rural, la población del distrito suele estar muy bien enterada e interesada en los asuntos del quehacer político de la localidad. Esto quizás se explica gracias a que el distrito concentra su población en un espacio no muy extenso, pero también creemos que obedece a la gran identificación de los habitantes con su localidad, factor que ha sido históricamente fundamental en la larga lucha por ser reconocidos como distrito y, posteriormente, como ciudad.
No es coincidencia entonces que el grupo anticorrupción de La Libertad haya escogido este distrito como base para la ejecución de las actividades de su proyecto anticorrupción. De acuerdo a los integrantes del núcleo, existe desde hace mucho tiempo una tradición participativa en esta localidad. Los pobladores de Laredo se han caracterizado históricamente por ser una comunidad muy interesada en la observación de los asuntos públicos, en especial de los actos de sus autoridades edilicias. Por estas razones, el distrito de Laredo se presenta como lugar propicio para sensibilizar a la población sobre la importancia de luchar contra la corrupción. En este caso, se adoptó la estrategia de hacerlo a través de la participación cívica en aspectos de vigilancia vinculados al presupuesto participativo, como un derecho que corresponde a todos los pobladores.
Habiendo cumplido la primera fase de actividades del proyecto, lo más interesante es que el núcleo ha podido convocar el interés no solo de los pobladores sino también el interés y la voluntad política de las autoridades edilicias para involucrarse y permitir las facilidades y la apertura para la ejecución de las actividades del proyecto. Cabe señalar que la intervención apunta a promover la democracia participativa a través del fortalecimiento de los comités de vigilancia del presupuesto participativo, las organizaciones vecinales y del sector rural, con el objetivo de lograr establecer relaciones más justas y transparentes con los actos del Gobierno Municipal.
Es por ello que se han llevado a cabo una serie de actividades cuyo propósito central fue transmitir capacidades a los comités de vigilancia para monitorear el proceso de presupuesto participativo en Laredo y coadyuvar a que sea llevado con eficiencia, eficacia y transparencia. Eficiencia para que los pocos recursos existentes se empleen correctamente, eficacia para que las obras que se prioricen y se ejecuten beneficien a las mayorías, y transparencia para que los laredinos tengan la confianza de que la gestión se realiza sin hechos de corrupción.
Además, se han realizado movilizaciones públicas como un pasacalle anticorrupción, que fue una gran actividad motivadora y de sensibilización comunal, especialmente porque se coincidió con la celebración del Día Mundial de Lucha contra la Corrupción. En este evento hubo una gran participación de las principales instituciones educativas de la localidad, lo cual fue bien recibido por la población y contó además con el apoyo de la dependencia policial de la localidad.
Otro tema interesante que debemos resaltar es que el proyecto anticorrupción ha despertado el interés de representantes de los comités de vigilancia del presupuesto participativo de distritos vecinos como Simbal y Poroto, cuyos miembros también han participado en las capacitaciones y talleres que se han realizado. En estos eventos se les ha dotado de capacidades de gestión, planes de trabajo y reglamentos de funciones e instrumentos para la evaluación de las obras. Es sumamente positivo que este proyecto se este manejando desde una perspectiva inclusiva ya que, si bien es cierto, estos distritos no formaban parte del ámbito de intervención original, la demanda de la población para involucrarse en la fiscalización de los asuntos públicos locales no puede ser de ninguna manera ignorada.
Por estos factores, consideramos que la experiencia del grupo de La Libertad en estos seis primeros meses de trabajo ha sido sumamente exitosa. Sin embargo, lo mas difícil esta aún por transitar, pero creemos que la ruta recorrida nos augura la llegada a un buen puerto. Lo cual se traduciría en que en el distrito Laredo se convierta en un referente de experiencia exitosa de transparencia local, de la cual puedan aprender y nutrirse otras localidades y comités de vigilancia.